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索引號: 330803-003/2019-25658 公開方式: 主動公開
文號: 公開日期: 2019-12-11
發布單位: 區政府辦公室
統一編號: 有 效 性:
標????題: 衢州市衢江區人民政府辦公室關于印發《衢江區農村飲用水工程運行管理辦法(試行)》的通知
衢州市衢江區人民政府辦公室關于印發《衢江區農村飲用水工程運行管理辦法(試行)》的通知

發布日期:2019-12-11 瀏覽次數:
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各鄉鎮人民政府、辦事處,區政府各部門、各單位:

   《衢江區農村飲用水工程運行管理辦法(試行)》已經區政府第45次常務會議研究通過,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

                                                             衢州市衢江區人民政府辦公室

                                                                  2019年12月8日


第一章 總則

第一條  農村飲水安全工程是保障農村飲水安全,改善生活生產條件,加快新農村建設,促進經濟社會可持續發展的社會公益性基礎設施。為了保障衢江區農村飲水安全工程的安全運行,切實加強工程運行管理,全面提高管理水平,充分發揮工程效益,根據《水利部關于建立農村飲水安全管理責任體系的通知》(水農〔20192號)、《浙江省農村飲用水達標提標行動計劃(2018-2020年)》(浙政辦發〔2018114號)、《衢州市農村飲用水達標提標行動計劃》(衢政辦發〔201918號)等有關文件精神,結合我區工程運行管理實際,特制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全區范圍內全額或部分使用財政資金的農村飲用水工程,包括城市管網延伸工程、鄉鎮水廠和聯村、單村供水工程。

第三條  農村飲用水工程堅持區級統管、政府補助、同網同價、公平負擔的原則,實行有償供水,計量收費。

 

第二章 管理職責和制度

第四條  落實政府主體責任。區政府為責任主體,區長為責任人。成立以區長為組長、分管副區長為副組長,區級有關單位和鄉鎮(辦事處)為成員的區級領導小組,并在區水利局設立領導小組辦公室,水利局局長兼任辦公室主任。

區政府及其領導小組成員單位負責建立健全農村飲用水運行管理機制,對我區農村飲用水達標提標行動負總責。區政府與各鄉鎮(辦事處)簽訂工作目標責任書,明確分級管理任務,落實管理責任,并將農村飲用水工程運行管理工作列入區政府對鄉鎮(辦事處)年度工作目標責任考核五水共治考核。

鄉鎮(辦事處)為本轄區的責任主體,各鄉鎮人民政府、辦事處主要領導為責任人。同步建立領導小組,落實分管領導和具體負責科室及人員,建立健全指標體系、工作體系、政策體系、評價體系,與各村簽訂責任書,明確工作任務,落實工作責任,負責對轄區內供水工程進行管理、指導。

第五條  行業監管責任。區水利局為行業管理部門,責任人為局長。區級各相關單位各負其責,密切配合,共同做好農村飲用水達標提標工作。區水利局牽頭抓總,負責抓好農村飲水工程規劃、項目實施方案等前期工作,指導、監管鄉鎮和聯村、單村供水工程建設與運行管護工作;區住建局負責城市管網延伸工程建設監管與長效管護工作,由衢州市城市建設投資集團有限公司組織落實,衢州水業集團有限公司具體實施;區生態環境局具體負責飲用水水源地的環境?;すぷ?/span>,加強水源地水質監測;區衛生健康局具體負責農村供水工程的健康影響評價和農村生活飲用水衛生監測,做好衛生監督相關工作;區發改、財政、資源規劃、交通運輸、農業農村、稅務、電力等相關單位要加大政策、資金等要素保障,按規定落實用地、用電、稅收等優惠政策。

第六條  落實供水單位運行管理責任。衢江區沈家水務有限公司為運行管理的責任主體,責任人為董事長,是全區農村飲用水工程運行管理的專業組織,按照專業化管理、商品化供水、社會化服務的原則實行區級統管,負責鄉鎮水廠、聯村、單村供水工程的日常運行管護工作。主要職責為落實運行管理人員,明確管理責任;開展水源地巡查和?;?;建立健全安全生產、設備操作、定期維修保養等制度和規程,對管道、供水構筑物和設備等進行養護;落實工程的運行管理、水質檢測、水費計收和建立分戶臺賬等。(城市管網延伸工程由浙江衢州水業集團有限公司統一管護,經費納入水費統籌,由市級調整供水水價消化)。

第七條  積極探索有效運行管理模式,在衢江區沈家水務有限公司區級統管的前提下,支持鼓勵引進第三方專業管護單位、統籌原有鄉鎮自來水公司,建立健全村級管護隊伍等多元化管護方式,加強管護力量,確保運行管理到位。

 

第三章 明晰產權歸屬

第八條  由政府投資為主、群眾籌資及社會資金共同建設的城市管網延伸工程,經各方約定,所有權歸政府所有,建后統一移交給浙江衢州水業集團有限公司,由其統一管護。

第九條  由政府投資為主、群眾籌資及社會資金共同建設的鄉鎮水廠和聯村、單村供水工程,經各方約定,所有權歸受益鄉鎮和村集體所有,但必須接受衢江區沈家水務有限公司統一管護和區水行政主管部門的監督、指導。

第十條  非政府投資為主建設的農村供水工程,所有權歸投資主體所有,也可根據投資主體意愿決定所有權屬。

第十一條  農村供水工程因資產轉移、報廢、重建、拆除等原因需要對所有權進行處置時,依據資產處置有關法律法規辦理。

第四章 水源?;す芾?/span>

    第十二條  日供水規模在200噸以上的農村飲用水水源,由區水利局會同區生態環境等單位所在鄉鎮組織劃定農村飲用水水源?;で蟣;し段?/span>,報區政府批復、公布,設立?;で?/span>范圍的邊界要地理界標、警示標識和宣傳牌。

第十三條  日供水規模不足200噸的農村飲用水水源,由鄉鎮(辦事處)組織指導所在村委會將飲用水水源?;ひ竽扇氪騫婷裨?,明確?;し段?,并設立?;ど枋┖途頸曛?。

第十四條  區水利局要加強水源?;すぷ韉募喙芎橢傅?;區生態環境局要做好飲用水水源地的環境?;すぷ?,督促加強水源地水質監測;區衛生健康局要做好飲用水源衛生質量的監督、監測工作;區資源規劃局要做好飲用水水源地規劃管理;區住建局要做生活污水排放和生活垃圾處置對飲用水水源污染的監督管理;區農業農村局要做好養殖廢棄物資源化利用的指導和監督管理;其它有關單位要按照各自職責,根據飲用水水源?;し煞ü嬗泄匾罌貢;すぷ?。

第十五條  鄉鎮(辦事處)和供水管理單位要落實管護責任和人員,做好日常宣傳工作,開展日常巡查,廠區范圍內禁止無關人員進入,實行封閉式管理,要及時發現、處置存在問題。

 

第五章  工程管理

    第十六條  運行管理單位要建立管理制度,落實管理人員,規范開展工程日常管理工作,確保工程正常運行和供水水質安全。

    第十七條  運行管理單位要對水源地、取水構筑物、凈化消毒設施、機電儀表等設備,供水管網進行定期巡查,發現問題按照標準化管理流程要求處置,并做好臺賬記錄。

    第十八條  運行管理單位要嚴格按照管理制度,根據凈化、消毒、加壓泵站等操作規程,開展制水工作。凈化設施每1-3天進行反沖洗一次,消毒藥劑要定時、足額投放。清水池須配置水位計,嚴禁超上限和下限運行,保持清水池周邊排水通暢、不得堆放雜物。在購入涉及飲用水衛生安全的產品時,應索取產品的衛生許可批準文件。絮凝劑、消毒劑的等藥物應根據其特性和安全要求分類存放,做到專人管理,做好出入庫記錄。

第十九條  運行管理單位要定期對供水工程進行維護,取水構筑物的構件、隔柵、格網應每年檢修一次;凈化、消毒、加壓等制水設備要每日檢查運行狀況,每月檢修一次,每1-2年養護一次,每3-5年大修一次;清水池每年排空消毒一次;供水管網、閥門井、水表井、消防栓等每年檢修一次,定期清洗,防止水質污染;管理房、綠化要定期開展維護,以保證工程面貌美觀。

第二十條  運行管理單位定期開展水源水、出廠水、末梢水水質檢測工作,日供水規模在200噸以上的供水工程要設置簡易化驗室或配備水質在線監測設備,配備專門檢驗人員,每日開展水質檢測工作,日供水規模不足200噸的供水工程要委托第三方檢測機構每月檢測一次。當出現水質不合格時,應立即查明原因,及時采取措施解決,并進行復檢,增加檢測頻率。遇生活飲用水水質污染或不明原因水質突然惡化及水源性疾病爆發時,運行管理單位須在發現上述情況后立即采取應急措施,并以最快方式報告區衛生健康局、區水利局和區住建局。

第二十一條  運行管理單位應建立檔案管理制度,落實管理職責,及時歸檔相關資料。要設24小時服務熱線、工程簡介牌,注明管理責任人員和供水輸配水管網圖,并向社會公布。直接從事供、管水的人員必須經衛生知識培訓、取得體檢合格后方可上崗工作,并每年進行一次健康檢查和衛生知識培訓。

第二十二條  要推廣運用信息化技術,增加供水工程信息化水平,日供水規模在200噸以上的供水工程必須安裝水質在線監測設備、設備運行在線監控設備、視頻監控系統等信息化采集終端,建立管理平臺,實行信息化管理。鼓勵支持日供水規模不足200噸的供水工程實施信息化管理建設。


第六章  水費收取與使用管理

    第二十三條  為保證飲用水工程長期發揮效益,農村飲用水供水實行有償使用、計量收費制度,建立一戶一檔,定期收取,合理確定供水價格。

第二十四條  城市管網延伸工程實行城市和農村同網、同質、同價、同服務,按照城市供水水價標準定期收取。

第二十五條  鄉鎮水廠、分散式供水工程政府指導價為0.8-1.8/噸,具體由鄉鎮(辦事處)組織運行管理單位、村委會和受益農戶代表共同商議收取標準,進行公示,報區價格主管部門、水行政主管部門備案后執行。

第二十六條  實行水費定期收取制度,運行管理單位負責鄉鎮水廠、聯村、單村水費的收繳管理工作??剎捎枚ㄆ諫廈攀杖?,預收水費,銀行卡綁定、微信、支付寶等多種收費方式,方便農戶繳費。

第二十七條  水費主要用于工程的維修養護、更新改造、管理人員工資、水源地?;?、藥劑費、電費、職工培訓、宣傳費等,任何單位或個人不得截留、挪用。

第二十八條  運行管理單位要健全財務制度,加強財務管理,對供水水價、供水量、水費征收和使用等情況實行定期公示制,增加管理的透明度,接受上級價格、財政、審計、水行政主管部門及用水戶的監督。


第七章  督查考核

第二十九條  建立月度通報、暗訪督查、社會監督工作機制,納入政府日常工作督查內容,由區大督考專班每月通報進度情況和存在問題。

第三十條  實行水質定期(不定期)監測制度,由區衛生健康局、水利局聯合開展水質監測,結果全區通報,落實銷號整改。

第三十一條  區政府將農村飲用水工作納入年度目標責任制考核、五水共治考核等相關考核內容,考核結果和管護經費補助直接掛鉤。 

第八章  政策保障

第三十二條  根據財政部、國家稅務總局《關于繼續實現農村飲水安全工程建設運營稅收優惠政策的通知》文件精神,資源規劃、財政、稅務電力等相關單位要加大政策、資金等要素保障,按規定落實用地、用電、稅收等優惠政策,運行管理單位要按照規定要求,辦理優惠政策手續。

第三十三條  建立農村飲用水工程運行管理專項補助制度,區財政將運行管理經費列入預算,予以補助。城市管網延伸工程(含加壓泵站)由浙江衢州水業集團統一管護,經費納入水費統籌,由市級調整供水水價消化。鄉鎮水廠、聯村單村供水工程按照補償成本、公平負擔的原則,合理確定水價,推行分類水價、階梯水價制度。嚴格農村飲用水一戶一表計量收費,全面收取水費。水費收取后不足部分的管護經費,納入區財政預算解決。

 

第九章  法律責任

第三十四條  對管理不善,造成不能正常供水的單位和個人,視情節依法給予處罰。

第三十五條  供水管理人員玩忽職守,違章操作造成經濟損失,貪污、挪用水費,伙同用水戶竊水,對公共財產和群眾利益造成重大損失,依照有關法律和規定,追究其責任。

第三十六條  任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除農村供水工程設施,不得從事影響工程設施運行安全的建房等建設活動,不得從事污染水源的任何活動,不得私自接水、竊水、毀壞供水設施。工程管護主體發現以上行為的,應當及時制止,必要時報有關行政執行部門進行處理,情節嚴重的,移交司法機關依法追究其法律責任。

 

第十章   

第三十七條  本辦法自發布之日起施行。凡過去文件規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。

 


 

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