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索引號: 330803-003/2019-24568 公開方式: 主動公開
文號: 公開日期: 2019-10-09
發布單位: 區政府辦公室
統一編號: HQJD01-2019-0011 有 效 性:
標????題: 衢州市衢江區人民政府辦公室關于加快小微園高質量發展的實施意見
衢州市衢江區人民政府辦公室關于加快小微園高質量發展的實施意見

發布日期:2019-10-09 瀏覽次數:
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各鄉鎮人民政府、辦事處,區政府各部門、各單位:  

根據浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳《關于加快小微園高質量發展的實施意見》(浙委辦發〔201859號)文件精神,為加快推進衢江區小微園高質量發展,加快培育一批小微科技型企業,建設一批高質量發展小微園,進一步優化小微企業發展環境,促進經濟轉型升級,結合衢江區實際,特制訂本意見。

一、總體目標

2022年,規劃建設小微園10個,建成園區面積40萬平方米以上,入園集聚小微企業180家以上,培育專精特新企業40家以上,實現小升規企業40家以上,新增科技型小微企業80家以上,基本完成低效企業、區內小微企業改造提升,形成布局合理、服務優質、各具特色的小微園高質量發展新格局。

二、規劃建設

   (一)產業規劃。衢江區小微園規劃范圍包括衢江經濟開發區及鄉鎮工業功能區。以建成高效產業集群為導向,分片規劃、全產業鏈引進,單個小微園一般設置2-3個主導產業,主導產業企業入園率達70%以上。根據衢江區十三五工業轉型升級發展規劃,小微企業園產業導向包括智能裝備、新材料、金屬部件、電子信息、科技創新、創業孵化、健康時尚、與區主導產業關聯密切的配套產業等。

(二)規模要求。新建制造業小微園占地面積一般在20畝以上或建筑面積2萬平方米以上。

(三)建設模式。小微園由政府統一規劃,由經信部門批準設立,新增用地或利用低效收儲土地,由國資或民營企業作為開發建設主體,建成后面向小微企業出租或分割出售。

三、用地管理 

(四)土地掛牌出讓條件。小微園土地出讓時,在土地出讓公告中將固定資產投資強度、容積率、畝均稅收、能耗標準和環保標準等指標作為土地招拍掛的前置條件。根據園區主導產業特點,小微園土地可實行帶設計方案出讓,競買人應以法人身份參與競拍。    

(五)土地出讓競價方式。小微園土地出讓采用限地價、競無償移交廠房面積和配套用房面積的方式,即在出讓過程中,當土地競價溢價率達到一定比例時(最高不超過50%),則競無償移交政府的小微企業園區廠房和配套用房面積,移交面積多者得。移交政府的廠房和配套用房,產權歸政府所有。

四、租售管理

(六)產權分割規則。針對小微企業園分割出售,須符合以下規則:

1.小微園開發建設主體自持比例不低于總建筑面積的20%,

自持年限與土地使用權年限一致,不得改變自持部分規劃功能;

2.生產性用房最小分割出售面積為500平方米;

3.非生產性用房須在購買生產性用房后才可購買,并按照生產性用房面積20%的比例確定可購買上限。

(七)租售價格限制。小微園產權銷售均價原則上控制在成本上浮20%以內,年出租價格控制在成本上浮10%-20%。由領導小組辦公室牽頭區財政局、區住建局和區審計局對其租售單價進行審核。

(八)租售對象限制。欲購買或租賃小微企業園產權的投資業主,須帶項目入駐,項目須符合園區主導或關聯產業要求,并通過市區工業項目決策咨詢。屬于環保、能耗及相關文件規定為負面清單的項目,原則上不準入園。

(九)轉讓對象限制。入園企業購得小微企業園廠房、配套用房后必須自用,如需轉讓產權的,優先由小微園建設開發方回購,小微園建設開發方放棄回購的,受讓方項目須經屬地政府(管委會)同意入園,并經市區工業項目決策通過,方可辦理過戶手續。         

五、運營管理

(十)加強專業化運營管理。鼓勵所有權與經營權相分離的經營管理模式,小微企業園開發建設主體須組建(引進)專業的小微園運營管理機構和物業管理機構對園區進行統一管理。

(十一)加強全周期維修保障。小微園開發建設主體須建立物業專項維修基金和物業保修金制度(具體由領導小組辦公室牽頭,區住建部門作出具體規定),在園區全周期運行期限內,保障園區內公共配套設施的維修維護,為入園企業提供良好的生產經營環境。

(十二)加強數字化日常監管。鼓勵園區運營管理公司運用先進裝備和技術,建設智慧型經濟園區,對入園企業安全生產、環境?;?、產品質量、節能降耗等方面的數據實現實時的、全面的監管覆蓋。

(十三)加強階段性履約管理。入園企業與屬地政府(管委會)、運營管理方簽訂三方協議,約定固定資產投資、畝均稅收、畝均產值、退園等條款,屬地政府(管委會)及運營管理方按協議約定對入駐企業進行階段性履約管理,對于達不到協議約定的企業,按照協議追究違約責任。

 六、扶持政策

(十四)運營獎勵政策。

1.畝均效益獎勵。新建小微企業園固定資產投資億元以下的建設期自土地掛牌成交之日起12個月;固定資產投資億元以上(含)建設期為24個月。建設期滿后再給予2年的發展過渡期,自過渡期滿之日起5年,給予小微企業園運營方畝均效益獎勵,具體為:小微園綜合畝均實繳入庫稅收達到10萬元/畝(含)以上的,按土地使用稅、房產稅(含入駐企業,下同)地方留成部分50%的標準獎勵;畝均實繳入庫稅收達到20萬元/畝(含)以上的,按土地使用稅、房產稅地方留成部分80%的標準獎勵。提前達到的可以提前申報享受,政策享受年限和標準不變。該獎勵在年度評價完成后兌現,年度評價分數須達到60分及以上,否則不予享受。

2.獲得省評以上獎勵。對新評為國家級、省級小微企業創業創新示范園(基地),分別給予小微園運營管理方50萬元、30萬元獎勵。

(十五)入園獎勵政策。

入園企業在2年過渡期內,第一年畝均稅收(應納稅額,下同)須達到2萬元/畝(含)以上;第二年畝均稅收須達《衢州市區新增工業項目標準地指標》要求的50%;過渡期結束后,入園企業畝均稅收須達到《衢州市區新增工業項目標準地指標》要求的100%。(計算面積(畝)=房屋面積(平方米)*1.2/667。)入園企業按年度達到上述要求的,給予以下補助和獎勵政策:

1.地方財政貢獻獎勵。1)政策內容:企業入園前三年內新入規???,自第四年起三年,企業在規??獾牡蹦?,給予地方財政貢獻獎勵政策,按企業地方財政貢獻(增值稅、企業所得稅)50%的標準獎勵。(2)政策兌現:次年統一申報兌現,政策享受期內不在庫的當年,取消當年本項政策享受資格。

2.租金補助。(1)政策內容:在入園前三年內實現新入規??獾?,對于租賃企業,前三年租金按照每年每平方米60元補助。(補助面積按實計算,最高不超過1500平方米)。2)政策兌現:該項補助在企業入園的第四年兌現,補助資金總額不超過企業前三年地方財政貢獻(增值稅、企業所得稅)總額。企業項目未達經營年限因故終止或提前退園的,取消本項政策享受資格。

(十六)一事一議政策。針對固定資產投資5億元以上的小微企業園建設項目,可給予項目開發建設方一事一議優惠政策。

七、措施保障

(十七)加強組織領導。建立衢江區小微園高質量發展工作領導小組,由區政府分管領導擔任組長,相關部門協同配合,統籌推進小微園高質量發展工作,研究協調重大問題。領導小組辦公室設在區經信局,負責業務指導、協調推進、政策落實、督查考核等工作。相關職能部門在職責范圍內全力協助小微園建設管理和服務工作,形成工作合力。

(十八)加強履約管理。小微園開發主體須與屬地政府(管委會)簽訂《小微園項目投資協議》,對開發建設要求、主導產業、價格限制、企業入園、企業退出等違約責任進行明確約定。相關監管部門要履職到位,對履約監管責任不到位部門要進行嚴格問責。

(十九)加強審批代辦。按照最多跑一次改革要求,著力優化小微園區建設項目審批機制,實行入園項目全流程審批代辦服務,簡化審批流程。

(二十)加強績效評價。對產業特色明顯、管理規范有序的小微園,由領導小組辦公室牽頭相關職能部門進行績效評價,重點突出經濟效益指標的考評??計瀾峁苯幼魑硎芊齔終叩鬧匾讕?。

八、其他

本意見自發布之日起施行,具體政策自201911日起按年度執行。本意見堅持單一項目從優、從高、不重復原則,國家、省、市出臺政策優于本政策的按照上級政策執行,區內其他已出臺政策規定與本意見不一致的,以本意見為準。

 

附件:1.衢江區小微園高質量發展工作領導小組

     2.衢江區小微園建設目標任務分解表

     3.衢江區小微園入園辦法(試行)


                                                    衢州市衢江區人民政府辦公室

                                                         2019年8月29日    


      


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衢州市衢江區人民政府辦公室關于加快小微園高質量發展的實施意見.doc


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